Author: Alexis

Le 12 décembre 2007, date à laquelle s’est tenu le premier conseil de la modernisation des politiques publiques, est une première étape importante de la révision générale des politiques publiques.

Afin d’accompagner les ministères dans leur transformation en profondeur, le nouveau directeur général de la modernisation de l’État, François-Daniel Migeon, vient de créer auprès de lui une équipe d’appui à la révision générale des politiques publiques. Il m’a demandé de rejoindre cette équipe pour prendre en charge les aspects de gouvernance des systèmes d’information.

2008 débute donc sous le signe de la transformation !

Aussi, je souhaite que cette nouvelle année vous permette de réaliser vos projets, petits ou grands, de vivre vos rêves.

Très bonne année 2008 à tous !

A quelques jours de la fin du programme ADELE 2004/2007, quelle sera la suite donnée ?

Est-ce la fin de l’administration électronique ?

L’objectif de transformation en profondeur du service public par l’usage des technologies de l’information et de la communication (TIC) a été confondu à l’origine avec la dématérialisation des procédures et la dissimulation de la complexité des structures administratives à l’usager. Cette confusion, qui pouvait être vue par certains comme un moyen simple et rapide de trouver des opportunités de communication positive, était vue par d’autres comme une première étape dans l’utilisation de ce levier de modernisation.

Un nouveau Directeur général de la modernisation de l’État vient d’être nommé.

Le premier conseil de la modernisation de politique publique, première étape de la RGPP (révision générale des politiques publiques) se tiendra dans quelques jours.

Des évolutions en perspectives, donc !

La nécessaire coordination transversale de la transformation des services aux usagers (particuliers, entreprises…) se construira, je le souhaite, afin de permettre l’action conjointe des différents leviers de modernisation (ressources humaines, organisation, droit, budget et bien sûr technologies de l’information…) .

L’émergence d’une fonction de direction des systèmes d’information, dans chaque organisation, garante de l’alignement entre les systèmes d’information et les politiques publiques, permettrait d’exploiter les gisements d’innovation TIC pour améliorer la performance de ces politiques.

Une véritable gouvernance des systèmes d’information transversale aux organisations, permettrait de prendre collectivement des décisions s’appliquant à tous (s’accorder sur des normes, des systèmes d’échanges, mettre en commun des expertises, ou même des moyens) s’appuyant sur un cadre stratégique augmentant la maîtrise, la pérennité et l’indépendance des systèmes d’information de l’État.

Le succès de l’administration électronique serait d’avoir permis d’identifier les technologies de l’information et de la communication comme un levier essentiel de transformation.

La révision générale des politiques publiques, lancée le 10 juillet par le Premier ministre, a pour ambition de remettre à plat l’ensemble des missions de l’État pour adapter les administrations aux besoins des citoyens.

Le travail d’audit et d’élaboration de propositions se déroule jusqu’en mai 2008, date à laquelle le Conseil de la modernisation des politiques publiques adoptera les principales décisions de réorganisation à mettre en oeuvre sur la période 2009-2011.

Cette révision représente donc une opportunité de synchronisation des travaux d’alignement des systèmes d’information sur ces nouvelles politiques publiques que vont mener les ministères, synchronisation assortie d’une mise en commun de ressources afin de traiter en commun les sujets qui peuvent l’être dans le cadre des initiatives du schéma directeur de l’administration électronique.

Ces 20 initiatives interministérielles sont destinées, d’une part à permettre la transformation des services aux usagers (particuliers, entreprises, associations et collectivités) et d’autre part à maximiser l’usage des ressources sur des sujets techniques ou fonctionnels communs (de la production informatique, en passant par le poste de travail, jusqu’à l’identité numérique ou l’information géographique).

La prochaine version du schéma directeur administration électronique – prévue pour le comité des DSI du mois d’octobre – devrait prendre en compte ces orientations et montrer les apports des technologies de l’information et de la communication dans la mise en oeuvre des transformations des politiques publiques.

La version béta2 du schéma directeur administration électronique 2006-2010 vient d’être publiée. Cette version intègre les retours des partenaires sur les parties générales, les travaux sur les indicateurs et les mises à jour des Initiatives seront intégrés dans la version prévue pour le mois de septembre.

A découvrir sur Synergies !

Le Salon des Solutions GNU/LINUX,OPEN SOURCE & LOGICIELS LIBRES pour les entreprises, les administrations et les Collectivités se tiendra les 29, 30 et 31 janvier 2008 au CNIT – Paris – La Défense

Vous pouvez proposer une communication dans le cadre d’un des 19 thèmes du salon jusqu’au 3 septembre.

http://www.solutionslinux.fr

Thème des rencontres économiques de ce 5 juin 2007, organisées par l’IGPDE et animée, comme toujours, par Didier Adès. Avec les interventions de :

• Bertrand du Marais, conseiller d’État et professeur associé de droit à l’Université Paris X – Thème : « Régulation : une décennie de révolutions »
• Roger Guesnerie, professeur au Collège de France et membre du Conseil d’analyse économique – Thème : « Le marché et les règles : quel rôle pour les politiques de concurrence ? »
• Virginie Beaumeunier représentait Guillaume Cerutti, directeur général de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes au ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie – Thème : « Politiques de la concurrence en France et en Europe : convergences et sujets de débat »
• Paul Champsaur, président de l’autorité de régulation des communications électroniques et des postes, ARCEP – Thème : « Les télécommunications : un exemple particulier de régulation sectorielle »

Si la place de la concurrence est relativement récente dans les règlementations françaises et européennes, elle occupe une place centrale depuis la fin du 19ème siècle dans la loi américaine (apparu pour lutter contre les monopoles). Ce positionnement au plus haut du système de valeur faisait dire au premier intervenant : “ce qu’il y a de problématique c’est quand des règlementations viennent fausser la concurrence sous prétexte de santé publique ou d’environnement”, tout cela en prenant pour exemple des maires ayant voulu interdire l’installation d’antennes pour téléphonie mobile… Les intervenants ont également aussi remarqués les pathologies du système, comme par exemple : “l’échec du rail britannique, de l’électricité en Californie” ou sous forme de petite phrase :”on recherchait la concurrence, on obtient la concentration”…

Tout cela mettait en valeur l’importance des mandats donnés aux régulateurs.

Google organise pour la troisième année consécutive, le Google Summer of Code. Le succès de l’évènement ne se dément pas : 600 participants pour cette année 2007.

Le principe est simple, des organisations proposant des évolutions de logiciels libres sont candidates pour devenir tuteurs, suite à cela des étudiants se proposent pour coder sur ces projets. Après sélection, le processus se poursuit : mise en relation tuteur/codeur, codage, évaluation, publication. Le détail du processus est accessible dans la base de connaissance du programme.

Les intérêts d’un tel programme annoncés par Google : augmenter la quantité de code sous licence libre publié, encourager de jeunes codeurs à s’inscrire dans la démarche logiciels libres, augmenter les communautés de projets logiciels sélectionnés, permettre à des étudiants dans le domaine du logiciel d’avoir une activité rémunérée dans leur domaine, et leur permettre d’être confronté au développement logiciel dans un contexte professionnel.

Le coût du programme pour Google est assez raisonnable. En donnant 5000 dollars par étudiant, 4500 dollars revenant à l’étudiant et 500 dollars pour le tuteur, les 600 étudiants financés coûtent à Google 3 millions de dollars. Il faudrait bien sur ajouter à cela les coûts de gestion d’un tel programme qui au vue de l’organisation retenue me semble très accessible et clairement très inférieur au montant d’intervention. Posons comme hypothèse que le programme coûterait 3 millions d’euros à mettre en oeuvre depuis la France.

Quels résultats ! Quelle rentabilité !

Pour 3 millions d’euros, vous avez permis à 600 développeurs d’aiguiser leurs talents sur des projets utiles et pas sur un T.P. déjà programmé 1000 fois, vous avez permis à des entreprises de découvrir de nouveaux talents, vous avez dynamisé de nombreux projets publiés sous licence libre et donc utiles à des acteurs qui génèreront de l’activité économique sur ces bases.

Quels gains à réutiliser le concept ?

Les gains à réutiliser le concept sont multiples, et vont au delà des objectifs du programme de Google. Notre contribution à la compétitivité de l’Europe dans la société de la connaissance (objectifs de Lisbonne) s’en trouverait renforcé. En impliquant également les écoles et les universités dans le dispositif, on améliorerait le lien entre celles-ci et les entreprises, au travers des étudiants qui seraient évidement gagnants et qui pourraient espérer plus qu’un emploi de paramétreurs de grands progiciels pour leur prochain emploi… Les administrations pourraient également être sollicitées à apporter leur patrimoine logiciel extrêmement riche au pot commun. Cela pourrait être un des rôles de l’Agence pour le patrimoine immatériel de l’Etat, qui vient d’être créée.

Un tel programme pourrait voir le jour au sein d’un pôle de compétitivité, spécialisé dans le domaine des logiciels libres (comme celui annoncé en son temps par le ministre de l’économie des finances et de l’industrie) ou non.
Nous pourrions même imaginer que cela ne se limite pas au champ du logiciel… mais c’est une autre histoire…

Sources :

à propos du programme “Google Summer of Code”

Stratégie de Lisbonne

Agence pour le patrimoine immatériel de l’Etat
Les pôles de compétitivité en France